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上海市環(huán)境保護(hù)條例
（1994年12月8日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第一次修正 2005年10月28日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議第一次修訂 根據(jù)2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2015年6月18日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市環(huán)境保護(hù)條例〉等8件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 2016年7月29日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第二次修訂 根據(jù)2017年12月28日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2018年12月20日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第五次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)
第三章 綠色發(fā)展
第四章 環(huán)境監(jiān)督管理
第五章 環(huán)境污染防治
第六章 信息公開(kāi)和公眾參與
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
海洋環(huán)境的保護(hù)按照海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，組織推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，持續(xù)改善本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)和下一級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行和目標(biāo)完成情況進(jìn)行督察。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容。督察和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
本市按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作以及任期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
第四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息，履行污染監(jiān)測(cè)、報(bào)告等義務(wù),對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)清潔生產(chǎn)、綠色供應(yīng)、資源循環(huán)利用等措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，保護(hù)環(huán)境。
第五條 公民依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報(bào)和監(jiān)督環(huán)境違法行為，通過(guò)環(huán)境侵權(quán)訴訟等方式維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色生活方式，主動(dòng)保護(hù)環(huán)境。
第六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保部門(mén)）對(duì)本市環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)法工作。區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)環(huán)保部門(mén)）按照職責(zé)分工對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、綠化市容、食品藥品監(jiān)督、城管執(zhí)法、工商、安全監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門(mén)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治和監(jiān)督管理工作，并在相關(guān)規(guī)劃、政策、計(jì)劃制定和實(shí)施中落實(shí)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求。
第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在區(qū)環(huán)保等相關(guān)行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)商業(yè)、生活活動(dòng)中產(chǎn)生的大氣、水、噪聲等污染防治工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。發(fā)現(xiàn)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在環(huán)境污染問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)環(huán)保等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
對(duì)因前款規(guī)定的環(huán)境污染引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解。
第八條 本市通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)等措施，支持和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用信息的交互和共享，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，提高市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和知識(shí)水平，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十條 對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市評(píng)比表彰有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)省建立長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)污染防治及生態(tài)保護(hù)的重大事項(xiàng)。
本市環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、公安、水務(wù)、氣象等相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與周邊省、市、縣（區(qū)）相關(guān)行政管理部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施，優(yōu)化長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，協(xié)同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)、船污染防治，完善水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境資源信息共享及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)跨界污染糾紛，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章 規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本市有關(guān)行政管理部門(mén)組織編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)編制區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)；區(qū)人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)。
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)后的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)組織實(shí)施。
第十三條 市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制本市地表水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十四條 本市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土和其他有關(guān)行政管理部門(mén)編制土地利用、區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)等規(guī)劃以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政管理部門(mén)在組織區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。凡不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。
對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)以及環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境違法情況突出的地區(qū)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等方式實(shí)施綜合治理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。
第十五條 市和區(qū)人民政府在組織編制全市和各區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物重要棲息地和重要的濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管控和嚴(yán)格保護(hù)。
本市相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的控制要求。
第十六條 市人民政府可以根據(jù)本市實(shí)際，對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 綠色發(fā)展
第十七條 本市提倡綠色發(fā)展和綠色生活。
市發(fā)展改革、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定綠色發(fā)展和綠色生活行動(dòng)指南，指導(dǎo)單位和個(gè)人在生產(chǎn)和生活中節(jié)約資源、減少污染，推動(dòng)建立有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和生活方式。
第十八條 本市根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
對(duì)本市生態(tài)保護(hù)地區(qū)，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保補(bǔ)償資金用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府可以通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第十九條 本市相關(guān)行政管理部門(mén)在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的需要，對(duì)環(huán)境影響情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并聽(tīng)取環(huán)保部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。
本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化和規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。
市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土和環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步將排放污染物的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。
第二十條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革等有關(guān)行政管理部門(mén)制定本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，將高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)納入淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄。
對(duì)列入淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，可以采取差別電價(jià)、差別排污收費(fèi)、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施。其中，列入限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門(mén)和經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)的要求，實(shí)施清潔化改造。
第二十一條 本市鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、制造、銷(xiāo)售、物流、回收和再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施綠色改造，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的污染預(yù)防和控制水平。
第二十二條 本市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國(guó)土等行政管理部門(mén)在城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)綠色建設(shè)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和海綿城市建設(shè)。
第二十三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)公交專(zhuān)用道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道等交通設(shè)施，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)。
本市倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車(chē)等方式出行。
市交通、綠化市容、郵政等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別制定公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等行業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)、船清潔能源替代推進(jìn)方案。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先使用清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)、船。
第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，使用節(jié)約資源、節(jié)約能源的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推行電子化辦公。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推進(jìn)綠色辦公的指導(dǎo)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采購(gòu)辦公用品時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品。
第二十五條 本市通過(guò)財(cái)政資金支持、政府優(yōu)先采購(gòu)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)提高資源、能源利用效率，開(kāi)展資源循環(huán)利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
基層群眾性自治組織、社會(huì)組織可以通過(guò)組織居民開(kāi)展捐贈(zèng)、義賣(mài)、置換等活動(dòng)，推動(dòng)居民閑置物品的再利用。
第二十六條 賓館、商場(chǎng)、餐飲、沐浴等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用有利于資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品，采取環(huán)保提示、費(fèi)用優(yōu)惠、物品獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性用品，市旅游、商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)。
第四章 環(huán)境監(jiān)督管理
第二十七條 本市實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家核定的本市重點(diǎn)污染物排放總量目標(biāo)，結(jié)合本市環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平，擬定本市重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市環(huán)保部門(mén)可以根據(jù)本市環(huán)境保護(hù)的需要，制定國(guó)家未作規(guī)定的其他污染物的排放總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，擬訂本轄區(qū)重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)報(bào)市環(huán)保部門(mén)備案。
第二十八條 現(xiàn)有排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量，按照公平合理、鼓勵(lì)先進(jìn)和兼顧歷史排放情況等原則，綜合考慮行業(yè)平均排放水平以及排污單位的減少污染物排放措施等因素確定。對(duì)未達(dá)到行業(yè)平均排放水平的排污單位，嚴(yán)格核定其排放總量指標(biāo)。
新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)或者通過(guò)排污權(quán)交易，取得重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)。
排污單位應(yīng)當(dāng)遵守總量管理相關(guān)規(guī)定，污染物排放達(dá)到規(guī)定的總量指標(biāo)限值的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)。
本市推進(jìn)企業(yè)減少污染物排放，對(duì)在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放的排污單位，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。
第二十九條 編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，審批部門(mén)不予審批。
市和區(qū)環(huán)保部門(mén)在審查規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域生態(tài)承載能力、行業(yè)排污總量等因素。
第三十條 市環(huán)保部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)名錄，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)補(bǔ)充名錄，并向社會(huì)公開(kāi)。列入國(guó)家和本市環(huán)境影響評(píng)價(jià)名錄的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照分類(lèi)管理的規(guī)定報(bào)環(huán)保部門(mén)審批或者備案。
環(huán)保部門(mén)受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)申請(qǐng)后，需要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。技術(shù)評(píng)估的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)三十天，不計(jì)入審批期限。
已經(jīng)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃中包含的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以簡(jiǎn)化。
第三十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及環(huán)保部門(mén)審批決定的要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，環(huán)保部門(mén)可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：
（一）重點(diǎn)污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的；
（二）未按時(shí)完成淘汰高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備任務(wù)的；
（三）未按時(shí)完成污染治理任務(wù)的；
（四）配套的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的；
（五）市人民政府規(guī)定的其他情形。
企業(yè)集團(tuán)有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形之一的，環(huán)保部門(mén)可以暫停審批該企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第三十三條 本市依法實(shí)施排污許可制度。固定污染源單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定,向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)排污許可證。
排污許可證應(yīng)當(dāng)載明允許排放的污染物種類(lèi)、濃度、總量、排放方式、排放去向以及相關(guān)環(huán)境管理要求等內(nèi)容。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的要求排放污染物。
本市對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。因污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求等發(fā)生變化，需要對(duì)相應(yīng)的許可內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，環(huán)保部門(mén)可以依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。
第三十四條 本市鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易。市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)逐步建立本市重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易制度，完善交易規(guī)則。
第三十五條 環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)排污單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
對(duì)污染物排放未實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)未包含的污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，定期進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
在本市從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市環(huán)保部門(mén)備案；向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，還應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及環(huán)保部門(mén)委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
第三十六條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,組織編制本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)應(yīng)急預(yù)案,在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)備案。
第三十七條 本市推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。
有下列情形之一的，環(huán)保部門(mén)可以與相關(guān)排污單位簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)：
（一）根據(jù)本市環(huán)境治理要求，對(duì)排污單位提出嚴(yán)于法律、法規(guī)、國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；
（二）排污單位根據(jù)自身技術(shù)改進(jìn)可能和污染防治水平，主動(dòng)提出削減排放要求的；
（三）排污單位申請(qǐng)排放國(guó)家和本市尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物的。
排污單位與環(huán)保部門(mén)簽訂污染防治協(xié)議，并實(shí)現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。
違反協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。
第三十八條 環(huán)保部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得隱瞞情況,拒絕和阻撓檢查。
第三十九條 有以下情形之一的，市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門(mén)，可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施：
（一）違法轉(zhuǎn)移、處置放射源、危險(xiǎn)廢物的；
（二）有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的；
（三）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物造成或者可能造成嚴(yán)重污染的。
第四十條 有下列情形之一的，市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)約談區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況向社會(huì)公開(kāi)：
（一）未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
（二）貫徹實(shí)施國(guó)家和本市重大環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展政策措施不力的；
（三）未完成重大污染治理任務(wù)的；
（四）發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故或者對(duì)生態(tài)破壞事件處置不力的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
第五章 環(huán)境污染防治
第四十一條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，配套建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)、噪聲防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)制度，并保障其正常運(yùn)行。
第四十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求和排污許可證規(guī)定的排放要求,制定操作規(guī)程,并保持環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要維護(hù)、修理或者出現(xiàn)故障而暫停使用的，應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，并停止相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。排污單位需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置三十日前，報(bào)市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)同意。
第四十三條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬，并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，臺(tái)賬的保存期限不得少于五年，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
排污單位關(guān)閉、搬遷的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，并制定殘留污染物清理和安全處置方案，對(duì)未處置的污水、有毒有害氣體、工業(yè)固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理。
第四十四條 排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托治理合同，并按照規(guī)定向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。
接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，履行委托治理合同約定的義務(wù)。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的，不免除排污單位的法律責(zé)任。
第四十五條 本市探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)石油、化工、鋼鐵、電力、冶金等相關(guān)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。
第四十六條 出現(xiàn)污染天氣或者預(yù)報(bào)出現(xiàn)重污染天氣以及根據(jù)國(guó)家要求保障重大活動(dòng)的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,采取暫停或者限制排污單位生產(chǎn)，停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)或者采取降塵措施，限制高污染機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等應(yīng)急措施，并向社會(huì)公告。
第四十七條 本市逐步淘汰高污染機(jī)動(dòng)車(chē)。本市對(duì)高污染機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施區(qū)域限行措施。高污染機(jī)動(dòng)車(chē)的范圍、限行區(qū)域和限行時(shí)間，由市交通行政管理部門(mén)會(huì)同市環(huán)保、公安交通行政管理部門(mén)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
運(yùn)輸單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)。相關(guān)托運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在托運(yùn)合同中明確要求承運(yùn)單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)從事運(yùn)輸活動(dòng)。
船舶在上海港口水域航行、作業(yè)、靠泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合本市船舶排放相關(guān)要求。進(jìn)入國(guó)家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合要求的燃油；需要轉(zhuǎn)換燃油的，應(yīng)當(dāng)記錄燃油轉(zhuǎn)換信息。船舶進(jìn)港靠泊，具備岸電使用條件的，靠泊期間應(yīng)當(dāng)使用岸電。
第四十八條 建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站等單位應(yīng)當(dāng)遵守本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通行政管理部門(mén)制定。
道路揚(yáng)塵污染及其他揚(yáng)塵污染防治按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 直接向環(huán)境排放水污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
本市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)推進(jìn)排污單位污水納管工作。排污單位向城市污水集中處理設(shè)施排放一類(lèi)水污染物的，不得超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)在車(chē)間處理設(shè)施排放口和總排放口設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，接受環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理。向城市污水集中處理設(shè)施排放二類(lèi)水污染物的，應(yīng)當(dāng)符合排污納管要求，由水務(wù)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。
排污單位排放的污水應(yīng)當(dāng)從污水排放口排出，禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞或者雨水排放口等方式排放污水，禁止生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理。
禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的船舶進(jìn)入黃浦江及其他內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域。
第五十條 市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門(mén)定期開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令土地使用者制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，并采取防范措施。對(duì)土壤和地下水造成污染的，排污單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或者不明確的，由區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)修復(fù)責(zé)任。
儲(chǔ)油庫(kù)及加油站、生活垃圾處置、危險(xiǎn)廢物處置等經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他重點(diǎn)污染物排放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，定期對(duì)土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，土地使用者應(yīng)當(dāng)采取污染物隔離、阻斷等治理措施。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存液體化學(xué)品或者油類(lèi)的企業(yè)以及生活垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的要求進(jìn)行防滲處理，防止污染土壤和地下水。
經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤和地下水的環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施或者開(kāi)展土壤修復(fù)。工業(yè)用地以及生活垃圾處置等市政用地轉(zhuǎn)為居住、教育、衛(wèi)生等用地，且有土壤和地下水污染的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。具體規(guī)定由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土、經(jīng)濟(jì)信息化等行政管理部門(mén)另行制定。
第五十一條 市環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃國(guó)土等有關(guān)行政管理部門(mén)，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，并分別采取相應(yīng)的管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
本市農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治以及對(duì)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，防止污染土壤、水體。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便和污水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。
禁止將含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的城市垃圾、污水處理廠(chǎng)污泥、河道底泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，經(jīng)評(píng)估符合農(nóng)業(yè)用地和地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第五十二條 本市加強(qiáng)對(duì)用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的微生物菌劑的環(huán)境安全管理。
微生物菌劑提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的微生物菌劑進(jìn)行環(huán)境安全評(píng)價(jià)。開(kāi)展環(huán)境安全評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)具備微生物分類(lèi)鑒定、特性檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)研究或者評(píng)價(jià)的能力，并根據(jù)有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行評(píng)價(jià)。微生物菌劑應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)使用通過(guò)環(huán)境安全評(píng)價(jià)的微生物菌劑。
第五十三條 本市采取措施推進(jìn)固體廢物的減量化，鼓勵(lì)對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化再利用，不能資源化再利用的固體廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行資源化再利用的，其再利用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)的管理規(guī)定。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在資源化再利用前組織技術(shù)論證，并將技術(shù)論證報(bào)告、再利用方案、去向等內(nèi)容向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)備案。再利用單位應(yīng)當(dāng)按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用。不能再利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)收集貯存危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市環(huán)保部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外或者外省市的危險(xiǎn)廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、處置。禁止擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物和其他工業(yè)固體廢物。
擬退役或者關(guān)閉危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在退役或者關(guān)閉前三個(gè)月報(bào)市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)，并按照環(huán)保部門(mén)的要求做好后續(xù)工作。
第五十四條 排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其排放的環(huán)境噪聲符合國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
除搶修、搶險(xiǎn)外，禁止在夜間從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但因混凝土連續(xù)澆筑等原因，確需在夜間從事建筑施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，向所在地區(qū)環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。經(jīng)批準(zhǔn)在夜間施工作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示行政許可的內(nèi)容。
市人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)可以在中高考、全市性重大活動(dòng)等期間，規(guī)定一定區(qū)域禁止從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
社會(huì)生活噪聲和交通噪聲的污染防治按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 禁止在中心城區(qū)或者其他居民集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫(kù)。禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置。禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所。
核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置的活動(dòng)。
在本市從事移動(dòng)探傷的單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始作業(yè)十日前，向所在地區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定對(duì)移動(dòng)探傷源建立實(shí)時(shí)定位跟蹤系統(tǒng)。
發(fā)現(xiàn)無(wú)主放射源及放射性廢物的，市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位收貯或者處置，所需費(fèi)用由市或者區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第五十六條 設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射污染的設(shè)施或者設(shè)備，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)采取有效的屏蔽防護(hù)措施，確保環(huán)境中電場(chǎng)、磁場(chǎng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和防護(hù)要求。
第五十七條 本市嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織光反射環(huán)境影響論證，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。
室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求,不得影響周?chē)用竦恼Ｉ睢Ｎ窗凑占夹g(shù)規(guī)范要求使用的,由綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正。
第六章 信息公開(kāi)和公眾參與
第五十八條 市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。
市和區(qū)環(huán)保部門(mén)以及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰、重點(diǎn)排污單位名單和地址、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，市和區(qū)人民政府及其環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。
市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)，負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)信息按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)歸集，并共享相關(guān)信息。
第五十九條 有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照要求公布排放污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等信息：
（一）實(shí)行排污許可管理的；
（二）重點(diǎn)污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的；
（三）污染物超標(biāo)排放的；
（四）國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。
排污單位應(yīng)當(dāng)在市環(huán)保部門(mén)建立的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)上發(fā)布前款規(guī)定的環(huán)境信息。
第六十條 本市規(guī)劃編制部門(mén)在有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，征求公眾意見(jiàn)。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在報(bào)批前向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，征求公眾意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門(mén)受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，征求公眾意見(jiàn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內(nèi)容，依法不予公開(kāi)。
建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示施工期間采取環(huán)保措施的情況。
第六十一條 本市推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用管理制度建設(shè)。市和區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采集、記錄排污單位、第三方機(jī)構(gòu)等企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人環(huán)境信用信息，并定期進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。環(huán)境信用信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
市環(huán)保部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，將環(huán)境信用信息作為行政監(jiān)管的依據(jù)。
第六十二條 本市推動(dòng)石油、化工、鋼鐵、涉重金屬排放、垃圾處置等重點(diǎn)排污單位定期向公眾介紹企業(yè)的排污情況和污染防治情況，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督。
第六十三條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過(guò)市民服務(wù)熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站等途徑向環(huán)保等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第六十四條 本市推動(dòng)發(fā)展環(huán)保志愿者組織，鼓勵(lì)環(huán)保志愿者及環(huán)保社會(huì)組織積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳，推動(dòng)綠色生活方式，監(jiān)督環(huán)境違法行為。
本市鼓勵(lì)和支持符合法律規(guī)定的環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）未按要求取得排污許可證，違法排放污染物的；
（二）超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定，無(wú)組織排放大氣污染物的；
（四）不正常運(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施，違法排放污染物的；
（五）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、雨水排放口等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
（六）違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度，主體工程投入生產(chǎn)或者使用且排放污染物的；
（七）擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物，或者對(duì)危險(xiǎn)廢物未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（八）違反放射性污染防治規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素或者射線(xiàn)裝置的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施按日連續(xù)處罰的行為。
第六十七條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，排污單位超過(guò)規(guī)定的總量指標(biāo)限值排放污染物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十八條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)前未依法備案的，由區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令備案，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第六十九條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，未按照排污許可證的要求排放污染物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第七十條 違反本條例第三十五條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；
（二）未按照規(guī)定進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
第七十一條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未向環(huán)保部門(mén)備案的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第七十二條 違反本條例第四十二條第一款、第二款規(guī)定，未制定操作規(guī)程或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；未停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十三條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定向環(huán)保部門(mén)報(bào)告，或者未對(duì)相關(guān)污染物以及設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十四條 違反本條例第四十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行暫停或者限制生產(chǎn)措施的，由環(huán)保部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不執(zhí)行揚(yáng)塵管控措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等有關(guān)行政管理部門(mén)或者城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七十五條 違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，未在委托合同中明確承運(yùn)單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸?shù)模山煌ㄐ姓芾聿块T(mén)責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第四十七條第三款規(guī)定，船舶進(jìn)入上海港口國(guó)家確定的船舶大氣污染排放控制區(qū)，使用不符合要求的燃油的，或者不按照要求使用岸電的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十六條 違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，揚(yáng)塵排放不符合本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第七十七條 違反本條例第四十九條第一款、第二款規(guī)定，直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設(shè)施排放一類(lèi)水污染物超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第四十九條第三款規(guī)定，通過(guò)雨水排放口排放污水或者生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第四十九條第四款規(guī)定，船舶運(yùn)輸劇毒化學(xué)品進(jìn)入黃浦江或者其他內(nèi)河水域，或者運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十八條 違反本條例第五十條第一款規(guī)定，未承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令修復(fù)，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；拒不修復(fù)的，可以代為履行修復(fù)義務(wù)，相關(guān)修復(fù)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
違反本條例第五十條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定定期對(duì)土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，未采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施或者未采取污染物隔離、阻斷等治理措施的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第五十條第三款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行防滲處理的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十九條 違反本條例第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由市環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成環(huán)境危害的，責(zé)令消除影響，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）微生物菌劑提供單位未進(jìn)行環(huán)境安全評(píng)價(jià)提供微生物菌劑的；
（二）微生物菌劑應(yīng)用單位擅自使用未通過(guò)環(huán)境安全評(píng)價(jià)的微生物菌劑的。
第八十條 違反本條例第五十三條第一款規(guī)定，產(chǎn)生單位在資源化再利用前未組織技術(shù)論證或者未向環(huán)保部門(mén)備案的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。再利用單位接收未經(jīng)備案的危險(xiǎn)廢物或者未按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、處置，或者擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物或者其他工業(yè)固體廢物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條 違反本條例第五十四條第一款規(guī)定，工業(yè)企業(yè)噪聲超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第五十四條第二款、第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)的要求從事施工作業(yè)，或者在禁止施工的特定期間從事施工作業(yè)的，由所在地區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十二條 違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）在中心城區(qū)或者其他人口集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫(kù)的；
（二）在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置的；
（三）將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所的。
違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素或者射線(xiàn)裝置的活動(dòng)的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；對(duì)于可能?chē)?yán)重危害社會(huì)安全的，責(zé)令立即停止相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。
第八十三條 違反本條例第五十六條規(guī)定，致使環(huán)境中的電場(chǎng)、磁場(chǎng)不符合國(guó)家的規(guī)定和防護(hù)要求的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十四條 違反本條例第五十九條規(guī)定，排污單位未按照要求公開(kāi)環(huán)境信息的，由環(huán)保部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十五條 因嚴(yán)重違法排放污染物受到行政處罰且尚未改正的排污單位，在其改正違法行為之前，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市電力運(yùn)行主管部門(mén)的通知向其征收高于普通電價(jià)的電費(fèi)。
市或者區(qū)人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法采取措施，中止對(duì)排污單位供電。
第八十六條 為排污單位或者個(gè)人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)出租場(chǎng)所內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為開(kāi)展執(zhí)法檢查，提供承租人的有關(guān)信息。出租人拒不配合的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第八十七條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列違法排污行為之一的，除對(duì)單位進(jìn)行處理外，環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)還可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；
（二）未取得排污許可證排放污染物的；
（三）被環(huán)保部門(mén)責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治，拒不執(zhí)行的；
（四）擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物或者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞等方式排放污染物的；
（五）發(fā)生環(huán)境污染事故的。
第八十八條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等第三方機(jī)構(gòu)，未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)，或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由環(huán)保部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第八十九條 本市環(huán)保部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；
（二）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)的決定而未作出的；
（四）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；
（五）未按照規(guī)定實(shí)施查封、扣押，情節(jié)嚴(yán)重的；
（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
（七）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的；
（八）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第九十條 排污單位或者個(gè)人違反環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定，除依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任外，造成環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第八章 附則
第九十一條 本條例自2016年10月1日起施行。
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)
第三章 綠色發(fā)展
第四章 環(huán)境監(jiān)督管理
第五章 環(huán)境污染防治
第六章 信息公開(kāi)和公眾參與
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
海洋環(huán)境的保護(hù)按照海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，組織推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，持續(xù)改善本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)和下一級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行和目標(biāo)完成情況進(jìn)行督察。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容。督察和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
本市按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作以及任期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
第四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息，履行污染監(jiān)測(cè)、報(bào)告等義務(wù),對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)清潔生產(chǎn)、綠色供應(yīng)、資源循環(huán)利用等措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，保護(hù)環(huán)境。
第五條 公民依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報(bào)和監(jiān)督環(huán)境違法行為，通過(guò)環(huán)境侵權(quán)訴訟等方式維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色生活方式，主動(dòng)保護(hù)環(huán)境。
第六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保部門(mén)）對(duì)本市環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)法工作。區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)環(huán)保部門(mén)）按照職責(zé)分工對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、綠化市容、食品藥品監(jiān)督、城管執(zhí)法、工商、安全監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門(mén)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治和監(jiān)督管理工作，并在相關(guān)規(guī)劃、政策、計(jì)劃制定和實(shí)施中落實(shí)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求。
第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在區(qū)環(huán)保等相關(guān)行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)商業(yè)、生活活動(dòng)中產(chǎn)生的大氣、水、噪聲等污染防治工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。發(fā)現(xiàn)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在環(huán)境污染問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)環(huán)保等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
對(duì)因前款規(guī)定的環(huán)境污染引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解。
第八條 本市通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)等措施，支持和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用信息的交互和共享，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，提高市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和知識(shí)水平，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十條 對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市評(píng)比表彰有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)省建立長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)污染防治及生態(tài)保護(hù)的重大事項(xiàng)。
本市環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、公安、水務(wù)、氣象等相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與周邊省、市、縣（區(qū)）相關(guān)行政管理部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施，優(yōu)化長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，協(xié)同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)、船污染防治，完善水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境資源信息共享及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)跨界污染糾紛，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章 規(guī)劃、區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本市有關(guān)行政管理部門(mén)組織編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)編制區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)；區(qū)人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)。
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)后的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)組織實(shí)施。
第十三條 市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制本市地表水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十四條 本市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土和其他有關(guān)行政管理部門(mén)編制土地利用、區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)等規(guī)劃以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政管理部門(mén)在組織區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。凡不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。
對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)以及環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境違法情況突出的地區(qū)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等方式實(shí)施綜合治理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。
第十五條 市和區(qū)人民政府在組織編制全市和各區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物重要棲息地和重要的濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管控和嚴(yán)格保護(hù)。
本市相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的控制要求。
第十六條 市人民政府可以根據(jù)本市實(shí)際，對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 綠色發(fā)展
第十七條 本市提倡綠色發(fā)展和綠色生活。
市發(fā)展改革、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定綠色發(fā)展和綠色生活行動(dòng)指南，指導(dǎo)單位和個(gè)人在生產(chǎn)和生活中節(jié)約資源、減少污染，推動(dòng)建立有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和生活方式。
第十八條 本市根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
對(duì)本市生態(tài)保護(hù)地區(qū)，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保補(bǔ)償資金用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府可以通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第十九條 本市相關(guān)行政管理部門(mén)在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的需要，對(duì)環(huán)境影響情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并聽(tīng)取環(huán)保部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。
本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化和規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。
市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土和環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步將排放污染物的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。
第二十條 市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革等有關(guān)行政管理部門(mén)制定本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，將高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)納入淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄。
對(duì)列入淘汰類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，可以采取差別電價(jià)、差別排污收費(fèi)、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施。其中，列入限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門(mén)和經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)的要求，實(shí)施清潔化改造。
第二十一條 本市鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、制造、銷(xiāo)售、物流、回收和再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施綠色改造，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的污染預(yù)防和控制水平。
第二十二條 本市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國(guó)土等行政管理部門(mén)在城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)綠色建設(shè)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和海綿城市建設(shè)。
第二十三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)公交專(zhuān)用道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道等交通設(shè)施，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)。
本市倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車(chē)等方式出行。
市交通、綠化市容、郵政等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別制定公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等行業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)、船清潔能源替代推進(jìn)方案。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先使用清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)、船。
第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，使用節(jié)約資源、節(jié)約能源的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推行電子化辦公。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推進(jìn)綠色辦公的指導(dǎo)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采購(gòu)辦公用品時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品。
第二十五條 本市通過(guò)財(cái)政資金支持、政府優(yōu)先采購(gòu)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)提高資源、能源利用效率，開(kāi)展資源循環(huán)利用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
基層群眾性自治組織、社會(huì)組織可以通過(guò)組織居民開(kāi)展捐贈(zèng)、義賣(mài)、置換等活動(dòng)，推動(dòng)居民閑置物品的再利用。
第二十六條 賓館、商場(chǎng)、餐飲、沐浴等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用有利于資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品，采取環(huán)保提示、費(fèi)用優(yōu)惠、物品獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性用品，市旅游、商務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)。
第四章 環(huán)境監(jiān)督管理
第二十七條 本市實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家核定的本市重點(diǎn)污染物排放總量目標(biāo)，結(jié)合本市環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平，擬定本市重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市環(huán)保部門(mén)可以根據(jù)本市環(huán)境保護(hù)的需要，制定國(guó)家未作規(guī)定的其他污染物的排放總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，擬訂本轄區(qū)重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)報(bào)市環(huán)保部門(mén)備案。
第二十八條 現(xiàn)有排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量，按照公平合理、鼓勵(lì)先進(jìn)和兼顧歷史排放情況等原則，綜合考慮行業(yè)平均排放水平以及排污單位的減少污染物排放措施等因素確定。對(duì)未達(dá)到行業(yè)平均排放水平的排污單位，嚴(yán)格核定其排放總量指標(biāo)。
新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)或者通過(guò)排污權(quán)交易，取得重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)。
排污單位應(yīng)當(dāng)遵守總量管理相關(guān)規(guī)定，污染物排放達(dá)到規(guī)定的總量指標(biāo)限值的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)。
本市推進(jìn)企業(yè)減少污染物排放，對(duì)在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放的排污單位，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。
第二十九條 編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，審批部門(mén)不予審批。
市和區(qū)環(huán)保部門(mén)在審查規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域生態(tài)承載能力、行業(yè)排污總量等因素。
第三十條 市環(huán)保部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)名錄，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)補(bǔ)充名錄，并向社會(huì)公開(kāi)。列入國(guó)家和本市環(huán)境影響評(píng)價(jià)名錄的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照分類(lèi)管理的規(guī)定報(bào)環(huán)保部門(mén)審批或者備案。
環(huán)保部門(mén)受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)申請(qǐng)后，需要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。技術(shù)評(píng)估的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)三十天，不計(jì)入審批期限。
已經(jīng)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃中包含的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以簡(jiǎn)化。
第三十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及環(huán)保部門(mén)審批決定的要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，環(huán)保部門(mén)可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：
（一）重點(diǎn)污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的；
（二）未按時(shí)完成淘汰高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備任務(wù)的；
（三）未按時(shí)完成污染治理任務(wù)的；
（四）配套的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的；
（五）市人民政府規(guī)定的其他情形。
企業(yè)集團(tuán)有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形之一的，環(huán)保部門(mén)可以暫停審批該企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第三十三條 本市依法實(shí)施排污許可制度。固定污染源單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定,向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)排污許可證。
排污許可證應(yīng)當(dāng)載明允許排放的污染物種類(lèi)、濃度、總量、排放方式、排放去向以及相關(guān)環(huán)境管理要求等內(nèi)容。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的要求排放污染物。
本市對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。因污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求等發(fā)生變化，需要對(duì)相應(yīng)的許可內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，環(huán)保部門(mén)可以依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。
第三十四條 本市鼓勵(lì)開(kāi)展重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易。市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)逐步建立本市重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易制度，完善交易規(guī)則。
第三十五條 環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)排污單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
對(duì)污染物排放未實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)未包含的污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，定期進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
在本市從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市環(huán)保部門(mén)備案；向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，還應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及環(huán)保部門(mén)委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
第三十六條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,組織編制本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)應(yīng)急預(yù)案,在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)備案。
第三十七條 本市推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。
有下列情形之一的，環(huán)保部門(mén)可以與相關(guān)排污單位簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)：
（一）根據(jù)本市環(huán)境治理要求，對(duì)排污單位提出嚴(yán)于法律、法規(guī)、國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；
（二）排污單位根據(jù)自身技術(shù)改進(jìn)可能和污染防治水平，主動(dòng)提出削減排放要求的；
（三）排污單位申請(qǐng)排放國(guó)家和本市尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物的。
排污單位與環(huán)保部門(mén)簽訂污染防治協(xié)議，并實(shí)現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。
違反協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。
第三十八條 環(huán)保部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),執(zhí)法人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得隱瞞情況,拒絕和阻撓檢查。
第三十九條 有以下情形之一的，市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門(mén)，可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施：
（一）違法轉(zhuǎn)移、處置放射源、危險(xiǎn)廢物的；
（二）有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的；
（三）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物造成或者可能造成嚴(yán)重污染的。
第四十條 有下列情形之一的，市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)約談區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談情況向社會(huì)公開(kāi)：
（一）未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
（二）貫徹實(shí)施國(guó)家和本市重大環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展政策措施不力的；
（三）未完成重大污染治理任務(wù)的；
（四）發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故或者對(duì)生態(tài)破壞事件處置不力的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
第五章 環(huán)境污染防治
第四十一條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，配套建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)、噪聲防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)制度，并保障其正常運(yùn)行。
第四十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求和排污許可證規(guī)定的排放要求,制定操作規(guī)程,并保持環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要維護(hù)、修理或者出現(xiàn)故障而暫停使用的，應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，并停止相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。排污單位需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置三十日前，報(bào)市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)同意。
第四十三條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬，并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，臺(tái)賬的保存期限不得少于五年，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
排污單位關(guān)閉、搬遷的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，并制定殘留污染物清理和安全處置方案，對(duì)未處置的污水、有毒有害氣體、工業(yè)固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理。
第四十四條 排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托治理合同，并按照規(guī)定向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。
接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，履行委托治理合同約定的義務(wù)。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的，不免除排污單位的法律責(zé)任。
第四十五條 本市探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)石油、化工、鋼鐵、電力、冶金等相關(guān)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。
第四十六條 出現(xiàn)污染天氣或者預(yù)報(bào)出現(xiàn)重污染天氣以及根據(jù)國(guó)家要求保障重大活動(dòng)的，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,采取暫停或者限制排污單位生產(chǎn)，停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)或者采取降塵措施，限制高污染機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等應(yīng)急措施，并向社會(huì)公告。
第四十七條 本市逐步淘汰高污染機(jī)動(dòng)車(chē)。本市對(duì)高污染機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施區(qū)域限行措施。高污染機(jī)動(dòng)車(chē)的范圍、限行區(qū)域和限行時(shí)間，由市交通行政管理部門(mén)會(huì)同市環(huán)保、公安交通行政管理部門(mén)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
運(yùn)輸單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)。相關(guān)托運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在托運(yùn)合同中明確要求承運(yùn)單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)從事運(yùn)輸活動(dòng)。
船舶在上海港口水域航行、作業(yè)、靠泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合本市船舶排放相關(guān)要求。進(jìn)入國(guó)家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合要求的燃油；需要轉(zhuǎn)換燃油的，應(yīng)當(dāng)記錄燃油轉(zhuǎn)換信息。船舶進(jìn)港靠泊，具備岸電使用條件的，靠泊期間應(yīng)當(dāng)使用岸電。
第四十八條 建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站等單位應(yīng)當(dāng)遵守本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通行政管理部門(mén)制定。
道路揚(yáng)塵污染及其他揚(yáng)塵污染防治按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 直接向環(huán)境排放水污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
本市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)推進(jìn)排污單位污水納管工作。排污單位向城市污水集中處理設(shè)施排放一類(lèi)水污染物的，不得超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)在車(chē)間處理設(shè)施排放口和總排放口設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，接受環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理。向城市污水集中處理設(shè)施排放二類(lèi)水污染物的，應(yīng)當(dāng)符合排污納管要求，由水務(wù)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。
排污單位排放的污水應(yīng)當(dāng)從污水排放口排出，禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞或者雨水排放口等方式排放污水，禁止生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理。
禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的船舶進(jìn)入黃浦江及其他內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域。
第五十條 市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門(mén)定期開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令土地使用者制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，并采取防范措施。對(duì)土壤和地下水造成污染的，排污單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或者不明確的，由區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)修復(fù)責(zé)任。
儲(chǔ)油庫(kù)及加油站、生活垃圾處置、危險(xiǎn)廢物處置等經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他重點(diǎn)污染物排放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，定期對(duì)土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，土地使用者應(yīng)當(dāng)采取污染物隔離、阻斷等治理措施。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存液體化學(xué)品或者油類(lèi)的企業(yè)以及生活垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的要求進(jìn)行防滲處理，防止污染土壤和地下水。
經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤和地下水的環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施或者開(kāi)展土壤修復(fù)。工業(yè)用地以及生活垃圾處置等市政用地轉(zhuǎn)為居住、教育、衛(wèi)生等用地，且有土壤和地下水污染的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。具體規(guī)定由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土、經(jīng)濟(jì)信息化等行政管理部門(mén)另行制定。
第五十一條 市環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃國(guó)土等有關(guān)行政管理部門(mén)，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，并分別采取相應(yīng)的管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
本市農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治以及對(duì)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，防止污染土壤、水體。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便和污水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。
禁止將含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的城市垃圾、污水處理廠(chǎng)污泥、河道底泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，經(jīng)評(píng)估符合農(nóng)業(yè)用地和地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第五十二條 本市加強(qiáng)對(duì)用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的微生物菌劑的環(huán)境安全管理。
微生物菌劑提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的微生物菌劑進(jìn)行環(huán)境安全評(píng)價(jià)。開(kāi)展環(huán)境安全評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)具備微生物分類(lèi)鑒定、特性檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)研究或者評(píng)價(jià)的能力，并根據(jù)有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行評(píng)價(jià)。微生物菌劑應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)使用通過(guò)環(huán)境安全評(píng)價(jià)的微生物菌劑。
第五十三條 本市采取措施推進(jìn)固體廢物的減量化，鼓勵(lì)對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化再利用，不能資源化再利用的固體廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行資源化再利用的，其再利用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)的管理規(guī)定。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在資源化再利用前組織技術(shù)論證，并將技術(shù)論證報(bào)告、再利用方案、去向等內(nèi)容向市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)備案。再利用單位應(yīng)當(dāng)按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用。不能再利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)收集貯存危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市環(huán)保部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外或者外省市的危險(xiǎn)廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、處置。禁止擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物和其他工業(yè)固體廢物。
擬退役或者關(guān)閉危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在退役或者關(guān)閉前三個(gè)月報(bào)市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)，并按照環(huán)保部門(mén)的要求做好后續(xù)工作。
第五十四條 排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其排放的環(huán)境噪聲符合國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
除搶修、搶險(xiǎn)外，禁止在夜間從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但因混凝土連續(xù)澆筑等原因，確需在夜間從事建筑施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，向所在地區(qū)環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。經(jīng)批準(zhǔn)在夜間施工作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示行政許可的內(nèi)容。
市人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)可以在中高考、全市性重大活動(dòng)等期間，規(guī)定一定區(qū)域禁止從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
社會(huì)生活噪聲和交通噪聲的污染防治按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 禁止在中心城區(qū)或者其他居民集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫(kù)。禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置。禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所。
核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置的活動(dòng)。
在本市從事移動(dòng)探傷的單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始作業(yè)十日前，向所在地區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定對(duì)移動(dòng)探傷源建立實(shí)時(shí)定位跟蹤系統(tǒng)。
發(fā)現(xiàn)無(wú)主放射源及放射性廢物的，市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位收貯或者處置，所需費(fèi)用由市或者區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第五十六條 設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射污染的設(shè)施或者設(shè)備，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)采取有效的屏蔽防護(hù)措施，確保環(huán)境中電場(chǎng)、磁場(chǎng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和防護(hù)要求。
第五十七條 本市嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織光反射環(huán)境影響論證，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。
室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求,不得影響周?chē)用竦恼Ｉ睢Ｎ窗凑占夹g(shù)規(guī)范要求使用的,由綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正。
第六章 信息公開(kāi)和公眾參與
第五十八條 市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。
市和區(qū)環(huán)保部門(mén)以及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰、重點(diǎn)排污單位名單和地址、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，市和區(qū)人民政府及其環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。
市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)，負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)信息按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)歸集，并共享相關(guān)信息。
第五十九條 有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照要求公布排放污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等信息：
（一）實(shí)行排污許可管理的；
（二）重點(diǎn)污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的；
（三）污染物超標(biāo)排放的；
（四）國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。
排污單位應(yīng)當(dāng)在市環(huán)保部門(mén)建立的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)上發(fā)布前款規(guī)定的環(huán)境信息。
第六十條 本市規(guī)劃編制部門(mén)在有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，征求公眾意見(jiàn)。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在報(bào)批前向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，征求公眾意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門(mén)受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，征求公眾意見(jiàn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內(nèi)容，依法不予公開(kāi)。
建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示施工期間采取環(huán)保措施的情況。
第六十一條 本市推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用管理制度建設(shè)。市和區(qū)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采集、記錄排污單位、第三方機(jī)構(gòu)等企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人環(huán)境信用信息，并定期進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。環(huán)境信用信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
市環(huán)保部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，將環(huán)境信用信息作為行政監(jiān)管的依據(jù)。
第六十二條 本市推動(dòng)石油、化工、鋼鐵、涉重金屬排放、垃圾處置等重點(diǎn)排污單位定期向公眾介紹企業(yè)的排污情況和污染防治情況，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督。
第六十三條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過(guò)市民服務(wù)熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站等途徑向環(huán)保等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第六十四條 本市推動(dòng)發(fā)展環(huán)保志愿者組織，鼓勵(lì)環(huán)保志愿者及環(huán)保社會(huì)組織積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳，推動(dòng)綠色生活方式，監(jiān)督環(huán)境違法行為。
本市鼓勵(lì)和支持符合法律規(guī)定的環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）未按要求取得排污許可證，違法排放污染物的；
（二）超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定，無(wú)組織排放大氣污染物的；
（四）不正常運(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施，違法排放污染物的；
（五）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、雨水排放口等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
（六）違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度，主體工程投入生產(chǎn)或者使用且排放污染物的；
（七）擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物，或者對(duì)危險(xiǎn)廢物未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（八）違反放射性污染防治規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素或者射線(xiàn)裝置的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施按日連續(xù)處罰的行為。
第六十七條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，排污單位超過(guò)規(guī)定的總量指標(biāo)限值排放污染物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十八條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)前未依法備案的，由區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令備案，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第六十九條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，未按照排污許可證的要求排放污染物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第七十條 違反本條例第三十五條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；
（二）未按照規(guī)定進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
第七十一條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未向環(huán)保部門(mén)備案的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第七十二條 違反本條例第四十二條第一款、第二款規(guī)定，未制定操作規(guī)程或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；未停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十三條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定向環(huán)保部門(mén)報(bào)告，或者未對(duì)相關(guān)污染物以及設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十四條 違反本條例第四十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行暫停或者限制生產(chǎn)措施的，由環(huán)保部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不執(zhí)行揚(yáng)塵管控措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等有關(guān)行政管理部門(mén)或者城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七十五條 違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，未在委托合同中明確承運(yùn)單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸?shù)模山煌ㄐ姓芾聿块T(mén)責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第四十七條第三款規(guī)定，船舶進(jìn)入上海港口國(guó)家確定的船舶大氣污染排放控制區(qū)，使用不符合要求的燃油的，或者不按照要求使用岸電的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十六條 違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，揚(yáng)塵排放不符合本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第七十七條 違反本條例第四十九條第一款、第二款規(guī)定，直接向環(huán)境排放水污染物或者向城市污水集中處理設(shè)施排放一類(lèi)水污染物超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第四十九條第三款規(guī)定，通過(guò)雨水排放口排放污水或者生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第四十九條第四款規(guī)定，船舶運(yùn)輸劇毒化學(xué)品進(jìn)入黃浦江或者其他內(nèi)河水域，或者運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域的，由海事部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十八條 違反本條例第五十條第一款規(guī)定，未承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令修復(fù)，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；拒不修復(fù)的，可以代為履行修復(fù)義務(wù)，相關(guān)修復(fù)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
違反本條例第五十條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定定期對(duì)土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，未采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施或者未采取污染物隔離、阻斷等治理措施的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第五十條第三款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行防滲處理的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十九條 違反本條例第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由市環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成環(huán)境危害的，責(zé)令消除影響，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）微生物菌劑提供單位未進(jìn)行環(huán)境安全評(píng)價(jià)提供微生物菌劑的；
（二）微生物菌劑應(yīng)用單位擅自使用未通過(guò)環(huán)境安全評(píng)價(jià)的微生物菌劑的。
第八十條 違反本條例第五十三條第一款規(guī)定，產(chǎn)生單位在資源化再利用前未組織技術(shù)論證或者未向環(huán)保部門(mén)備案的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。再利用單位接收未經(jīng)備案的危險(xiǎn)廢物或者未按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、處置，或者擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物或者其他工業(yè)固體廢物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條 違反本條例第五十四條第一款規(guī)定，工業(yè)企業(yè)噪聲超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第五十四條第二款、第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)的要求從事施工作業(yè)，或者在禁止施工的特定期間從事施工作業(yè)的，由所在地區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十二條 違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）在中心城區(qū)或者其他人口集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫(kù)的；
（二）在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置的；
（三）將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所的。
違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素或者射線(xiàn)裝置的活動(dòng)的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理；對(duì)于可能?chē)?yán)重危害社會(huì)安全的，責(zé)令立即停止相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。
第八十三條 違反本條例第五十六條規(guī)定，致使環(huán)境中的電場(chǎng)、磁場(chǎng)不符合國(guó)家的規(guī)定和防護(hù)要求的，由市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十四條 違反本條例第五十九條規(guī)定，排污單位未按照要求公開(kāi)環(huán)境信息的，由環(huán)保部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十五條 因嚴(yán)重違法排放污染物受到行政處罰且尚未改正的排污單位，在其改正違法行為之前，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市電力運(yùn)行主管部門(mén)的通知向其征收高于普通電價(jià)的電費(fèi)。
市或者區(qū)人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法采取措施，中止對(duì)排污單位供電。
第八十六條 為排污單位或者個(gè)人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)出租場(chǎng)所內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為開(kāi)展執(zhí)法檢查，提供承租人的有關(guān)信息。出租人拒不配合的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第八十七條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列違法排污行為之一的，除對(duì)單位進(jìn)行處理外，環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)還可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；
（二）未取得排污許可證排放污染物的；
（三）被環(huán)保部門(mén)責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治，拒不執(zhí)行的；
（四）擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物或者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞等方式排放污染物的；
（五）發(fā)生環(huán)境污染事故的。
第八十八條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等第三方機(jī)構(gòu)，未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)，或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由環(huán)保部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第八十九條 本市環(huán)保部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；
（二）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)的決定而未作出的；
（四）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；
（五）未按照規(guī)定實(shí)施查封、扣押，情節(jié)嚴(yán)重的；
（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
（七）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的；
（八）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第九十條 排污單位或者個(gè)人違反環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定，除依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任外，造成環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第八章 附則
第九十一條 本條例自2016年10月1日起施行。
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發(fā)布日期：2018-12-20 13:01:41
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